新 乡 市 水 利 局

新水字〔2022〕1号                                    签发人：谌永强

　　　　　　　　　　　　　　　　　办理结果：A

对市十三届人大第六次会议

第1号建议的答复

王勇代表：

今年市十三届人大六次会议，您提出的《关于改善灾后农村居民饮用水质量的建议》（建议编号第1号），站在全局的高度，依据全市特别是卫滨区八里营村的农村饮水安全保障工作现状，从加强宣传和水源地保护、加大农村饮水安全建设资金投入、建立城乡供水一体化等方面，提出了我市农村饮水安全保障工作的针对性建议。农村饮水安全保障工作既是重大民生工程，也是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要内容，更是群众关心、社会关注的热点。您的建议站位高、具有前瞻性，切合新乡的水利实际，对提升我市农村饮水安全保障工作具有重要作用。市政府对您的建议高度重视，魏建平市长亲自领衔办理。为办理好建议，市水利局党组召开专题会，对建议办理工作进行研究部署，组成工作专班落实工作责任，认真调研，全力推进。建议办理中市政府有关领导多次听取工作进展情况汇报，明确指示要通过代表建议办理让代表对政府工作满意，让群众更加受益，让全市农村饮水安全保障工作水平进一步提升。现将建议办理有关情况报告如下：

一、全面恢复全市灾后农村饮水安全水毁工程

去年7月中下旬，强降雨导致的洪涝灾害，共造成全市232处农村供水工程不同程度损坏，其中水源损毁153处，机电设备486台（套）。为切实保障农村受灾群众饮水安全，市水利局坚持人民至上，以人为本，将农村饮水安全水毁工程修复作为灾后重建工作的重中之重，争取上级资金4545.7万元，组织各县（市、区）全力做好灾区农村应急供水和供水工程水毁修复，迅速将灾区农村安全饮水水毁工程恢复到灾前水平。

一是做好供水应急保障。洪灾发生后迅速启动供水应急预案，采取设置集中供水点、组织送水车送水、安排桶装水、瓶装水等方式，保障群众用水需求。

二是加强工作指导。及时下发《关于做好汛期农村饮用水安全工作的通知》、《关于统筹做好疫情防控和农村供水保障工作的紧急通知》、《关于加强农村应急供水和加快水毁工程修复的紧急通知》等系列文件，对灾后水源卫生防护、灾区饮用水处理和消毒、灾后饮水工程的修复、应急供水等工作做出安排部署，并邀请省水利厅有关专家深入县（市、区）进行工作指导。

三是加紧供水工程水毁修复。洪水退后，组织各县（市、区）及时对水毁供水工程进行修复，对受淹的水源井进行清洗，更换机电消毒设备，维修损毁的供水管道。对供水工程饮用水水源地、供水厂（站）进行全方位、无死角消杀，确保水质安全。

四是做好水质监测。主动对接卫生疾控部门，加大水质检测频次，对被淹没的供水工程，在修复完成后及时进行水质检测，确保供水水质达标。

去年洪灾中卫滨区平原镇八里营村由于西孟姜女河倒灌，老村水源井受淹，设备损坏。新乡市水利局组织卫滨区农业农村局对该饮水井进行清洗和消毒，并配备了新水泵，经水质化验，水质达标。

2021年12月，八里营老村供水井坍塌，接到群众反映后，我局安排卫滨区农业农村局、平原镇政府立即进行了现场调查，针对水井坍塌情况，卫滨区农业农村局紧急进行了政府采购，委托专业凿井公司重新为八里营新打水源井1眼，保证了群众正常供水。为从根本上解决八里营村民供水问题，我局组织当地政府与市首创自来水公司签订八里营村供水管网并入城市自来水管网协议，目前工程正有序推进。

二、积极探索适应我市农村饮水安全工程长效运行机制

目前，新乡市全市已建成百人以上农村集中供水工程1114处，其中供水规模千吨万人以上供水工程104处，农村自来水普及率96.79%。为保证农村饮水安全工程建设好，更要管护好，长期发挥效益，我们积极探索适应农村饮水安全工程长效运行机制。

一是认真落实“三个责任”和“三项制度”长效运行。落实了农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，将农村饮水安全管理责任延伸到乡镇人民政府，单村供水工程延伸到村委会，层层压实监管责任，建立了乡镇和村级管水负责人名单和联系方式台账，确保每一处农村供水工程都有人管。健全县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。

二是加强政策宣传，传播正能量。利用报纸、广播、公告栏、明白卡、展示牌等渠道宣传农村供水保障相关政策、供水单位服务电话、管水员电话、市县两级监督电话等信息，提高群众知晓率和认同度，及时将问题解决在基层。督促指导县级水利部门组织农村管水员培训，提高管水员宣传政策能力和管理水平，化解矛盾。

三是建立常态化随访监管机制。市、县水利部门采取电话、网络、视频等方式，对农村供水工程运行保障情况进行日常不间断抽查和监管，县(市、区)水利局每月对辖区的水厂(站)的维修服务电话排查一遍，做到所有供水工程全覆盖，市水利局每月对所辖县(市、区)监督电话进行全面排查，对供水单位服务电话进行抽查。县级排查结果上报市水利局，市水利局对市本级及县(市、区)级抽查排查结果汇总后报送厅农水处。确保监督电话和供水单位服务电话畅通，及时发现问题，解决问题，保持问题动态清零。

五是完善应急预案，保障应急供水。为有效应对农村供水季节性缺水和突发问题，指导各县针对农村供水各类问题和风险隐患，结合农村供水特点和常见供水问题类型，以县、以工程为单位完善农村供水应急预案，建立健全组织，落实应急供水队伍和经费，配备送水车，确保一旦出现紧急情况，及时启动相应的应急预案，确保供水安全。

六是积极做好农村饮水工程维修养护项目。2022年新乡市共争取国家、省级农村饮水工程维修养护资金共1612万元,维修522处农村饮水工程。现工程已全面开工，预计2022年9月底工程完工。

三、积极实施农村供水“四化”项目，提升农村供水保障能力

2020年，省政府启动了农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”（简称“四化”）工作。我市在前期规划的基础上加快项目推进步伐，新乡市水利局下发《新乡市水利局关于推进城乡供水一体化工作的通知》，要求各县（市、区）2021年启动城乡供水一体化工作，2025年基本实现县域内城乡供水一体化。目前卫辉市已列入全省第二批农村供水“四化”试点县，长垣市列入了第三批试点县，其他县（市、区）也积极主动、不等不靠、拓宽资金渠道、推动农村供水“四化”项目建设。

为加快供水水源实现地表水置换，充分利用我市南水北调水指标，扩大南水北调供水范围，努力让更多的群众使用上优质的南水北调水，投资22亿元实施了南水北调“四县一区”配套工程，工程分为两条供水线路，南线项目投资5亿元，向原阳县、平原示范区供水，年供水量约3285万m³，目前已完工。东线项目投资17亿元，向经开区、延津县、封丘县、长垣市供水，年供水量8040万m³。2022年6月开工，项目建成后，可实现受益县区饮用水源从地下水转换为南水北调地表水。

全市农村供水“四化”项目目前进展为：卫辉市初步设计已批复，总投资2.43亿元，2022年计划完成投资1.5亿元；延津县可研已批复，总投资3.68亿元，初步设计正在编制，已到位地方政府专项债资金3000万元，用于新建水厂征地拆迁补偿等；获嘉县与中国水务集团合作，一是建设亢村南水北调水厂，二是进行城区自来水管网向周边村庄延伸，项目总投资2.62亿元，目前已完成投资1.2亿元，2022年计划完成投资2.58亿元，基本建成通水；长垣市可研已批复，总投资13.78亿元，2022年计划完成投资4.97亿元；辉县市可研已编制完成，估算总投资5.38亿元，2022年计划完成投资3000万元；封丘县计划新建黄河水厂，可研已编制，估算总投资7.41亿元，2022年计划完成投资8000万元；新乡县已完成立项及可研报告的上报及审批手续，目前正在积极配合中原银行及县财政局债务办开展申报专项债的相关工作。

城区方面：红旗区全域农村已全部吃上城市自来水；牧野区58个村庄仅剩7个村还未接通城市自来水，计划2022年全部接通；卫滨区、凤泉区可研已编制完成，正在筹措资金；平原示范区正在编制可研。

四、下步工作打算

下一步，我们将以农村供水“四化”为主攻方向，查弱项补短板，进一步提高供水保障能力，水费收缴率和群众满意度，保障供水工程良性运行，从根本上促使农村供水工程运行管理工作有较大提升。

(一）提升供水保证率。用好中央和省级农村饮水安全维修养护补助经费，争取市县财政投入，做好工程日常维修养护，确保供水工程稳定运行。按照“建大、并中、减小”方式，通过新建、改造、配套、升级、联网等措施，推进规模化农村供水工程建设，推动城区供水管网向农村延伸。落实落细供水单位运行管理制度，确保供水设施运行良好，安全可靠，供水水质、水量和水压符合国家规定标准。

（二）巩固水质达标率。配合生态环境部门进一步做好供水工程水源保护，按照要求配套完善净化消毒设施设备，应配尽配，规范运行。推进县级水质检测中心正常运行，强化人员培训。千吨万人供水工程配备快检设备，规范水厂水质检测。加强与生态环境部门水源水质监测、卫生健康部门饮用水水质监测数据共享，保障供水水质安全。

（三）提升水费收缴率。科学核算工程运行成本，合理确定供水价格，接受社会和群众监督。有条件的地方要推广信息化、推行安装智能水表、用水户预付费方式。运用微信、支付宝等便捷收费方式，提高水费收缴率。通过水费收缴和财政补助等措施落实运行维护经费，保障工程长效运行。

（四）提升群众满意度。畅通农村供水监督电话和服务电话，切实将群众反映的问题解决在基层。深入开展农村饮水安全政策标准和常识宣讲活动，扩大群众知晓度。对各渠道发现问题及时进行整改，确保问题整改到位，切实提高群众满意度。

我局将以此次人大代表建议答复办理工作为契机，进一步强化责任意识，不断提升工作能力，敢于担当作为，着力提升工作质量和效能，力争在2025年前，城乡供水水平明显提高，进一步增强全市农村居民获得感、幸福感、安全感。

2022年6月22日

联系单位及电话：新乡市水利局　　　　2079601

联 系 人：王婷婷

邮政编码：453000

抄送：市人大选工委（2份），市委市政府督查办（1份），获嘉县人大、政府（各1份）。