申东坡代表：

您提出的“关于加大我市引黄力度，加快推进引黄调蓄工程的建议”已收悉。为办理好建议，市水利局联合市财政局、自然资源规划局组织专员对建议办理工作进行研究部署，组成工作专班，落实工作责任，认真调研，全力推进。现答复如下：

一、加快推进引黄调蓄工程建设

我市积极贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束。近年来，我市结合新的发展环境和形势变化，不断加强研究，科学论证，深入谋划，确保引黄调蓄工程科学有序建设。

目前，我市列入《河南省引黄调蓄工程规划报告》的引黄调蓄工程共30个，其中，已建引黄调蓄工程8个，在建引黄调蓄工程6个，规划引黄调蓄工程16个，规划投资110.4亿元。涉及延津县的引黄调蓄工程4个，分别是延津县城区引黄调蓄工程和延津县石婆固引黄调蓄工程、延津县固头引黄调蓄工程、延津县榆东引黄调蓄工程。

针对延津县引黄调蓄工程目前存在的问题，为加快推进我市引黄调蓄工程建设，市水利局将坚持以人民为中心的发展思想，站位新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局。践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，规范有序建设引黄调蓄工程，完善引黄水网体系，提高黄河水资源调蓄能力和节约集约利用水平，为助力“中原农谷”战略布局，保障国家粮食安全和实现引黄供水区生态保护和高质量发展提供坚实的水利支撑和保障。

一是合理布局引黄调蓄工程。在实施深度节水的基础上，以满足农业发展、生产生活等合理用水需求为目标，通过区域内水资源平衡分析和优化配置，科学确定工程建设规模，统筹考虑工程建设任务、区域内引黄工程布置及引水条件等，合理布局引黄调蓄工程。

二是因地制宜建设引黄调蓄工程。依据工程供水任务和范围，考虑所在区域地形地质条件，选择适当的工程建设场址，充分挖掘利用现有水库、河道水系、坑塘洼地等进行调蓄，尽量减少工程占地和蒸发渗漏损失，提高水土资源利用效率。

三是多措并举推进引黄调蓄工程建设。统筹考虑工程建设条件和资金筹措能力等，按效益优先和轻重缓急，分级、分批、分期统筹安排项目实施顺序，规范开展项目前期工程，加快推进引黄调蓄工程建设。

四是改革创新加快引黄调蓄工程进度。深化改革创新，推动重点领域和关键环节改革。优化建设环境，积极引导各类投资主体参与工程建设。创新建设管理机制，建立合理利益补偿机制，实现政府投资引导、社会资本参与的良性工程建设与管理模式。

二、加大财政资金支持力度

2023年我市加强与上级部门沟通，积极争取中央、省级水利发展资金共计18395.8万元，用于中型灌区改造、农村安全饮水工程维修养护、地下水超采治理、水利工程设施维系与养护等，其中中央中型灌区节水改造资金3945万元、省级引黄水费和引黄调蓄工程建设补助资金3422.6万元。

下一步市财政局将积极对接上级对口部门，根据部门职能，各司其职，各尽其责，形成上下联动、分工协作、密切配合的推进机制，并加强指导县（市）、区做好项目谋划及包装，积极争取上级在项目规划、建设项目确定、政策衔接和资金安排等方面的支持。进一步提升政治站位、强化工作措施，积极指导县级单位、优化项目实施流程、规范项目施工管理，健全推进机制，聚焦“四水同治”，推进“五水综改”，把支持水利事业发展与实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展结合起来，加快补齐水利基础设施短板，以水生态、水环境的持续改善不断提升城市品位，让广大群众享受更多的水生态红利。

三、推进土地审批进程

（一）为落实省委、省政府放权赋能改革要求，优化审批流程，提高用地审批效率，河南省自然资源厅印发了《河南省资源厅关于落实省委省政府放权赋能改革要求建立县（市）及开发区建设用地直报制度的通知》（豫自然资发〔2021〕66号），不跨县（市）、区的单独选址项目用地市级不再审查，直接由省自然资源厅审查后报省政府审批，从而大大提高了用地审批效率，确保项目用地能够及时落地。

（二）按照《自然资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》（自然资办发〔2021〕14号）规定：“对水库和水电工程项目淹没区用地、矿山企业开采区用地、通信和输电线路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地、涉密工程用地、小型工程用地、小于0.2公顷的工程项目用地，以及未确定用地主体、以招标拍卖挂牌方式供应的工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，可不列入建设项目节地评价范围”。引黄调蓄工程只需按照库存合理核算用地控制指标，不需开展节地评价。

综上所述，针对代表提出的“明确引黄调蓄工程的用地标准，尽快推动工程用地审批到位，完成失地群众的安置工作，恢复粮食主产区的引黄灌溉需求”等建议，市自然资源规划局高度重视，已明确具体保障措施和责任人，将根据工程建设需要，督促指导延津县认真履行征前程序，加快用地报批进度，确保引黄调蓄工程及时落地。

我局将以此次人大代表建议答复办理工作为契机，进一步强化责任意识，不断提升工作能力，敢于担当作为，着力提升工作质量和效能，力争在2025年前，引黄调蓄水平明显提高，进一步增强居民获得感、幸福感、安全感。

                            2023年6月25日    

联 系 人：王婷婷

联系单位：新乡市水利局

联系电话：2079601     

抄送：市人大选工委（2份），市委市政府督查办（1份），延津县人大、政府（各1份）。